我在Tomcat中的8080的connector里配置了URIEncoding="GBK"，直接走localhost:8080来get方式提交，中文显示正确。
但是连接上了Apache后，直接访问localhost来get方式提交却变成了乱码，怎么回事呢？原来我是采用了jk方式连接的，配的AJP是转到Tomcat的8009端口，所以通过该端口访问Tomcat时候并没有经过转码，而是用的ISO8859-1。
因此解决方案只要在Tomcat里的8009的connector里也配置上URIEncoding="GBK"，问题解决。