因为struts中dispatcher与其发生冲突。
第二，可以通过js和标签来引用，但是当从数据库读出内容时，发现如果使用不当，html标签不能解析。
解决方法：
使用<s:property value="" escape="false">或者${}
原因：struts自身有字符串转化功能，所以只用通过设置便可以实现其在asp中实现的server.htmlencode功能。