<s:if test="#userList!=null">加#号与不加#号有什么区别？
我在Action里面用actionContext.getContex().put("userList",userList)传值，页面<s:if test="#userList!=null">可以if判断，如果我写成<s:if test="userList!=null">行吗？是不是相应的action里面要改成servletActionContext.getRequest().setAttrubute("userList",userList);

<s:if test="#userList!=null">这里加#号与不加#号有什么区别？

我见过不要#成功了的，但此时为什么不加%{..},test里面的都默认当成变量而不是字符串吗？#是从value stack中读值？不写#是不是就相当于#request.或#session.等？

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不加#号表示是从Struts2的值栈中取值，简单地说就是你的action中有userList属性，并且有相应的getter/setter方法，那么你就可以不加#号，其他的情况一般都要加#号。
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这个是ognl的问题，#限定取值的位置，比如#attr
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<s:if>是struts2的标签，#代表取当前页面中的值，取request的值应该要这样：#request.userList,取session中的值：#session.userList,取action中自定义的含有getter/setter方法的直接：userList。详细使用方法，可以去查API，以上纯属个人使用经验总结，如有错误，麻烦大牛指出