现在设计一个收费系统，需要保存一些收费标准，
1、从城市到城市的收费
2、是省份到省份的收费
3、从城市到省份的收费
4、从省份到城市的收费

城市和省份是从属关系，如果你要 查询从广州到成都的收费标准，即使数据表没有广州到成都的标准，但是只要存在广东到四川，或广东到成都的数据，那么这些数据都是有效的。

然而在设计这个收费表service_charge的时候，出现了一些问题，表结构设计如下
编号  源id          目标Id             收费标准
id    source_ref_id destination_ref_id charge_rate

source_ref_id destination_ref_id列引用自city表或province表的id值

设想界面查询时提供源和目的地的city_id或province_id,则查询语句为
select * from service_charge
where (source_ref_id = @source_city_id  or source_ref_id = @source_province_id)
and  (destination_ref_id = @destination_city_id  or destination_ref_id = @destination_province_id)

但是现在觉得使用 or 效率很低，请问这个表怎么设计能够让效率最高？如果一张表不行，可否设计为多张表