import java.awt.BorderLayout;
import java.awt.event.ActionEvent;
import java.awt.event.ActionListener;
import java.io.File;
import javax.swing.ImageIcon;
import javax.swing.JButton;
import javax.swing.JFileChooser;
import javax.swing.JFrame;
import javax.swing.JLabel;
import javax.swing.JToolBar;

public class TestAction extends JFrame implements ActionListener {
    JToolBar tool;
    JButton open;
    JLabel img1;

    public TestAction(){
        super("Test");
        open=new JButton("Open");
        tool=new JToolBar();
        tool.add(open);
        add(tool,BorderLayout.NORTH);//把工具栏放上面
        img1 = new JLabel();
        add(img1,BorderLayout.CENTER);//把标签放在下面
        open.addActionListener(this);
        pack();
        setDefaultCloseOperation(JFrame.EXIT_ON_CLOSE);
        setVisible(true);
    }
    public void actionPerformed(ActionEvent e) {
        /*显示文件选择框，读取一张图片*/
        JFileChooser fc=new JFileChooser();
        int i=fc.showOpenDialog(this);
        if(i==JFileChooser.APPROVE_OPTION){
            File file=fc.getSelectedFile();
            String URL=file.getPath();
            ImageIcon image = new ImageIcon(URL);
            img1.setIcon(image);
            pack();
        }
    }
    public static void main(String args[]){
        new TestAction();
    }
}

------解决方案--------------------
若果这是你的全部代码的话 代码本身就有问题。还有，为什么非要用Label去显示图片呢？
弟二个问题  你可以使用FileDialog来打开想要的文件。