邮政声讨会 狼烟四起

昨日（4月24日）在京举办的“邮政普遍服务基金问题研讨会”，变成了针对中国邮政“份子钱”的“声讨会”。音讯人士透露，邮政“份子钱”可能将于今年征收。该人士表示，虽然快递企业对征收邮政“份子钱”不满，但财政部曾经确定征收，具体时间还不确定。若实行后，快递企业将因此损失四成净利。

会上，包括“四通一达”（申通、圆通、中通、汇通、韵达）等十余家民营快递企业，在华外资快递企业，以及诸多业界人士，都地下反对征收邮政普遍服务基金（以下简称普服基金）。

不符合道理

在昨日的研讨会上，业内声讨普服基金“合法不合理”，由于该基金依据《邮政法》相关规定设立，但《邮政法》并未对基金征收的对象、标准、使用、监管等问题予以明确。

亚太速递商论坛中国首席代表雍虎表示，欧洲国家在征收邮政普服基金前已终止了邮政专营权，而对没有获批运营邮政普服业务的快递企业及其他物流企业不征收。欧盟指定，快递业务和邮政普遍服务是两个不同的业务。由此他认为，国内征收的普服基金名称和国外一样，但实质内容不一样，而且与国际做法背道而驰。

《办法》称，快递企业的业务次要集中在盈利地区，邮政企业业务次要集中在非盈利边远地区，为体现公允性，快递公司应该分担邮政普遍服务义务。

昨日参会的多数快递业内人士认为，邮政普遍服务属于公共服务，已制定邮政企业专营，财政该当依法补贴。

200万年收入以下免征

依据正在征求意见的《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》，我国境内运营快递业务的企业应缴纳邮政“份子钱”，国内同城快递0.1元/件，国内异地0.2元/件，港澳台1元/件，国际2元/件，从业人员20人以下或年营收200万元以下的企业可免征。

邮政盈利大于亏损

设立邮政普服基金，旨在对邮政公司的信函递送等普遍服务部分的运营进行补贴。

据中国快递咨询网首席顾问徐勇说，“只要邮政函件、包裹、报纸、杂志发行4个业务有可能亏损，其他业务都是盈利，且盈利远远大于亏损。”

业界反对的另一个理由在于，普服基金补贴的对象——中国邮政集团早已实现盈利，而基金征收对象——民营快递企业普遍处于微利、甚至亏损形状。

中国邮政速递物流股份无限公司IPO招股说明书披露的数据显示，2011年中国邮政集团营业收入为2586.23亿元，净利润为209.36亿元。

昨日研讨会上的多数意见认为，邮政企业“专营”与国家扶持、优惠政策挂钩，近年来已持续盈利，能消化亏损。而非邮快递企业已纳过税，如再征收基金有反复纳税嫌疑。

三成利润被抽走 民营快递不服

有业内人士表示，目前民营快递的利润为0.3元~0.6元/件，征收普服基金将抽走民营快递1/3左右的利润。按此标准，相当于对快递企业额外征收了占其营业额1%~1.5%的税收。

补贴费用 需通明化

中国价格指数研讨中心研讨员崔重生认为，征收“份子钱”的理由是补贴亏损。那么到底亏损了多少，哪里亏损了，国家每年的补贴费用用在何处，我们完全不知情。“行业内的竞争应该市场化，才能彻底进行内部的改革重组，而不是靠着补贴去弥补国企或者行业的亏损。这对于快递物流行业的长期发展是极为不利的。补贴费用的地下通明化也是政府需求关注的”。