public static final String[] NO_ARRAY = {"1", "2", "3", "4", "5", "6", "7", "8", "9"};
// 循环放到list1_9里面
if(list.size() < 9) {
  for (Map map : list) {
  String no = map .get("no").toString();
  for (int i = 0; i < list1_9.size(); i++) {
    if (StringUtils.equals(no, list1_9.get(i)))) {
     list1_9.remove(i);
        break;
    }
  }
 }
}
for (int i = 0; i < list1_9.size(); i++) {
Map map = new HashMap();
map.put(list1_9.get(i).toString(),"default");
list.add(map);
}

if(list.size()!=9){
 for (int i = 0; i < list1_9.size(); i++) {
   for(循环查询得到的list){
    if(!得到的map看是否contain list1_9.get(i)的值){
       没有直接加进来
    }
  }
 }
}

------解决方案--------------------
没看明白，像你这样的还需要List<Map>么，List<String>不就完了。
你的1A,2B,3C,4D,5E,6F,7G,8H,9I是map里的数据，还是List里的数据。
看的头晕。。。

------解决方案--------------------

Java code

   public List<Map<String, String>> getList(List<Map<String, String>> list){
      final String[] NO_ARRAY = {"1", "2", "3", "4", "5", "6", "7", "8", "9"};
      if(list!=null && list.size()>0){
       for (int i = 0; i < NO_ARRAY.length; i++) {
           boolean b = true ;
        for (Map<String, String> map : list) {
            for (String key : map.keySet()) {
                if(map.get(key).equals(NO_ARRAY[i])){
                    b = false ;
                }
            }
        }
        if(b){
            Map<String, String> map = new HashMap<String, String>() ;
            map.put(NO_ARRAY[i], NO_ARRAY[i]) ;
            list.add(map) ;
        }
    }
      }else{
          for (int i = 0; i < NO_ARRAY.length; i++) {
              if(list==null)
                  list = new ArrayList<Map<String,String>>() ;
              Map<String, String> map = new HashMap<String, String>() ;
                map.put(NO_ARRAY[i], NO_ARRAY[i]) ;
                list.add(map) ;
          }
      }
    return list;
       
   }